1. 研究目的与意义
地方政府财政能力，一般被认为是地方政府在其辖区内，按照法定税率、税基，筹措地方财政收入的能力，习惯上被当作为政府间财政转移支付标准确定的基本依据。
实践中，往往选择地方政府财政收入、或考虑了人口因素的人均财政收入或者更广义的人均应税资产价值等指标来衡量地方政府的财政能力的强弱。
就中国的情况看，由于制度环境存在的种种缺陷，分税制改革以来，地方财政受到很大的冲击，地方政府间财政能力的差异日益扩大，严重影响到地方政府财政职能的有效履行。
2. 研究内容和预期目标
本文拟从经济学、财政学的相关理论和文献研究的基础上，综合借鉴和分析国内国际对提升地方政府财政能力的研究成果。从地方政府财政能力的评价指标体系对地方政府财政能力进行评价，然后剖析造成各个地方财政能力强弱的具体原因，提出地方政府财政体制的调整和扶持政策的制定合理建议，对症下药。最后总结全文，分析此项研究创新和不足，并给出下一步完善意见和建议。
写作提纲如下：
一、地方政府财政能力的概念
3. 国内外研究现状
国内外学者基于不同的视角对提升地方政府财政能力进行了大量的研究。
第一类研究可溯源到财政分权理论。以蒂伯特、施蒂格勒、马斯格雷夫和奥茨为代表的传统分权理论认为地方政府在公共品供给方而具有高效、负责、积极回应的比较优势，公民#8220;以脚投票#8221;能促进地方政府之间竞争，迫使地方政府的决策能更好地反映纳税人的偏好，提高地方政府公共品的供给能力。以麦金农、钱颖一和罗兰、温格斯特为代表的新财政分权理论认为财政分权可以促进地方政府之间的竞争，收支挂钩可激励地方政府发展当地经济，必将提高地方政府的财政能力。
第二类研究是国内学者从地方政府财政能力衡量指标的实证分析入手借助各种统计计量方法，揭示因地区间经济发展不平衡、财权事权不匹配等原因造成的地方政府财政能力差异，据此结论提出完善转移支付制度、规范中央和地方政府关系以实现政府间财政能力的纵向和横向均衡配置的改革路径。这一类的研究以王雍君、刘溶沧和焦国华、吴湘玲和邓晓婴以及马思涛等的文献为代表。其差异在于各自选取的衡量指标不同，但结论并无二异。例如，王雍君(2000)通过对地方政府财政自给能力系数的纵向比较，认为地方政府财政自给能力不足，导致了财政决策行为的扭曲，降低了公共服务努力，并指出在地方政府尚不具备举债权与税收立法权的情况下，加强和规范中央对地方转移支付制度的重要性。刘溶沧和焦国华(2002)选择各地区人均财政收入、人均财政总收入、人均财政支出、人均财政总支出及各地区征税的努力程度(税收弹性)、财政支出成本差异来分析地区财政能力差异，综合考虑了收入能力、支出能力以及一些主客观因素对财政能力的影响;吴湘玲和邓晓婴(2006)选择#8220;预算收入占GDP的比例#8221;、#8220;政府财政自给率#8221;两指标，侧重于地方财政收入能力的估测，但笔者认为#8220;预算收入占GDP的比例#8221;这一指标的说服力要弱一些，因其未能考虑预算外收入在我国地方政府财政能力构建中的重要作用。
4. 计划与进度安排
一、论文写作进程 开题阶段：12月1日-12月31日：搜集充足文献资料；并开始整理资料，进行撰写、提交、修改开题报告。
论文写作阶段：1月1日-3月20日：翻阅资料，认真思考，基本完成论文框架。
论文修改阶段：3月20日-4月11日：修改论文第一稿；开始进行论文二稿撰写工作，对论文第一稿中存在的问题加以调整和改正，按时递交二稿。修改论文第二稿中所存在的问题，优化论文内容，及时递交论文三稿，按时定稿，完成论文写作。
5. 参考文献
[1]胡洪曙 魏福成.地方财政能力与经济绩效:基于新政治经济学的视角[J].财政研究,2012,(11)：7-10
[2]李学军 刘尚希.地方政府财政能力问题研究一以新疆维吾尔自治区为例[J]. 财政研究,2007,(09)：57-63[3]全承相 杜锦.地方政府财政力研究[J]. 财政税务,2013,(08):68-71
[3]全承相 杜锦.地方政府财政力研究[J]. 财政税务,2013,(08):68-71
