1. 研究目的与意义
地方政府债务是指地方政府为了向社会筹措资金，以政府财政收入作为还款担保，向国内外投资者募集资金作为其债务，投资者享受地方政府定期还息、到期还本的权利。地方政府债务是我国地方政府财政收入的主要来源之一，它能够有效地弥补目前地方政府财政资金的不足，同时，政府又可以将其投入于地方政府基础设施和社会公共品建设等，调节社会经济的发展。因此，深入研究地方政府债务结构、成因及对经济增长的影响，具有重要的理论意义和现实意义。
一方面，地方政府债务作为地方政府重要的财政收入，主要投资于经济建设，从而在一定程度上能够有效地拉动GDP的增长，推动经济的发展。基于此，地方政府债务可能对经济增长起到正向促进作用。另一方面，地方政府一般通过发行债券或通过地方投融资平台向银行等金融机构贷款来获得债务收入。当向银行举债规模过大时，银行会提高利率，从而间接地抑制了私人投资，阻碍了经济的发展。从这个角度来说，地方政府债务可能对经济增长有负向作用。
对地方政府债务结构、成因以及和经济增长之间的关系的深入研究，不仅有利于规范地方政府债务规模，确保合理和充足的政府财政收入，同时又有利于经济社会持续健康的发展。目前，国内外学者对地方政府债务和经济增长两者之间的关系得出的结论不尽相同。基于此，运用计量分析，以我国江苏省各地级市的相关数据进行实证分析，旨在深入研究地方政府债务与经济增长之间的关系，全面把握江苏省地方政府债务实情。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：（1）绪论部分，介绍研究背景、研究目的与意义、国内外研究现状、研究思路及方法；（2）引入地方政府债务、经济增长的相关概念，运用现有经济学的相关知识和现有的理论研究浅析地方政府债务与经济增长之间的关系，作出初步假设；（3）浅析地方政府债务的结构和形成原因；（4）运用江苏省各地级市的面板数据进行计量模型分析，深入研究地方政府债务与经济增长之间的内在联系；（5）在综合分析地方政府债务与经济增长的关系上，提出研究结论与建议，旨在通过规范地方政府债务规模，促进社会主义市场经济持续健康有序发展。
拟解决的关键问题：（1）以我国江苏省各地级市数据为样本，阐述地方政府债务结构与形成原因，并建立模型研究地方政府债务与经济增长之间的关系；（2）合理选取被解释变量和解释变量，查询相关数据，并对数据进行有效处理，通过计量模型，对地方政府债务与经济增长之间的联系进行实证分析；（3）通过实证分析，得出相关结论，并提出建设性地建议与措施，为我国地方政府债务与经济现状之间的关系作出实质性的贡献。
写作提纲：（1）引言；（2）介绍地方政府债务和经济增长的相关概念及相关理论，浅析地方政府债务与经济增长之间的关系；（3）浅析地方政府债务的结构与形成原因；（4）运用计量模型对地方政府债务与经济增长之间的内在联系进行实证分析；（5）结合研究结论，同时提出相关意见，规范地方政府债务规模，促进经济增长。
3. 国内外研究现状
国外当地政府是否应当举债，西方学者的讨论经历了一个发展阶段。在上个世纪30年代以前，大多数经济学家的思想观念是，政府应当无为而治。因此，代表人物亚当#8226;斯密、李嘉图认为“政府举债对经济来说没有好处。”20世纪30年代凯恩斯提出了另外一种看法，他在《就业、利息和货币通论》中指出“有效需求不足导致了经济衰退，为了刺激经济繁荣，必须实行赤字财政，这样必然会产生债务。”他认为“举债支出尽管浪费，但可以使社会致富”。因而，他鼓励适宜的债务存在。
国际上财政风险研究的代表人物汉娜(Hang Polackova)在2002年提出了著名的财政风险矩阵，她根据政府所需要承担的责任将政府债务分成了以下几类:直接隐性债务、直接显性债务、或有隐性债务、或有显性债务。并从“财政机会主义”的视角对地方政府债务的持续扩张提供解释，认为地方政府在面对短期的财政缺口时，倾向于通过预算外收入来缓解财政压力，虽然同时也会增加政府的财政风险。
由于我国债务数据可得性的限制，现有文献对我国地方政府债务与经济发展关系的研究相对较少，得出的观点大致可分为三类。第一类观点是地方政府债务促进区域经济发展:朱文蔚等(2014)通过描述性统计方法，发现地方债务与区域经济增长之间存在显著的正相关关系。胡奕明等(2016)基于审计署地方政府性债务审计数据，也发现了地方债务对地区经济增长的促进作用。缪小林等(2014)收集了我国西部Y省106个县域债务数据，发现地方债务可促进县域经济增长。第二类观点是随着负债率的上升，地方债务促进经济增长的作用逐渐消失，甚至产生负向作用。如龚强等(2011)指出，融资平台存在的负债率偏高、信息不透明以及“长贷短存”等问题都不利于长期经济增长。此外，少数学者认为，地方政府债务和地方经济增长的影响并无关联。
4. 计划与进度安排
（1）2022年11月20日前，确定论文选题，向老师咨询论文写作事项。
（2）2022年11月20日至2022年1月15日，阅读相关文献，查找地方政府债务与经济增长方面的相关资料，撰写开题报告。
（3）2022年1月16日至2022年3月19日，继续收集相关资料，通过数据分析以及建模，实证研究地方政府债务与经济增长关系，按照毕业论文规范化要求撰写论文初稿，提交毕业论文中期检查。
5. 参考文献
[1]菅超伦. 地方政府性债务、经济发展水平与PPP项目规模[D].青岛大学,2020.
[2]李永友,马孝红.地方政府举债行为特征甄别——基于偿债能力的研究[J].财政研究,2018(01):65-77 100.
[3]黄春元,毛捷.财政状况与地方债务规模——基于转移支付视角的新发现[J].财贸经济,2015(06):18-31.
