1. 研究目的与意义
自国家深化财税体制改革以来,出现了因强化地方政府债务限额管理而导致的地方政府基础设施投入资金不足问题。
由于PPP被普遍认为是化解地方政府性债务风险、促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的一项制度创新和管理创新,因此,PPP项目得到了大力推广,国务院、财政部等部门密集发文推动政府与社会资本合作项目的实施。可以预见,PPP项目会是今后公共服务、基础设施类项目建设和运用的重要方式。
但截止目前,我国并没有统一的税收法律法规或文件对各种PPP项目运行方式中可能涉及的税务影响做出明确的规定。
2. 研究内容和预期目标
研究内容: 在了解PPP的概念及其主要运作方式的基础上,搞清PPP项目全生命周期的涉税事项,然后结合我国PPP项目运行的现有税收政策和监管现状,指出PPP项目在实际操作中面临哪些税收上亟待解决的问题。
拟解决的关键问题: 通过对上述内容的研究分析后,结合我国现实情况,借鉴国外先进经验,提出完善PPP项目税收政策和监管的相关建议。
写作提纲: 一、PPP概述 二、我国PPP项目运行的政策和监管现状及存在的问题 三、PPP项目运行的国际经验 四、完善PPP项目税收政策和监管的相关建议
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3. 国内外研究现状
一、关于PPP的内涵:由于国内外学者在研究PPP时关注的重点不相同,因此他们对PPP的内涵定义也不同。
大部分国外学者在研究PPP时趋向于将其定义为广义的PPP,即泛指公共部门与私人部门为提供公共产品和服务而建立起来的各种合作关系;
国内学者在进行相关研究时经常会涉及到具体的融资项目,目的在于研究PPP在中国的实践方式和效果,以此他们更倾向于是狭义的PPP,即可以把PPP认为是一系列融资项目的总和,包含但并不等价于BOT、TOT等具体的项目融资模式。
4. 计划与进度安排
研究计划:
主要通过各种报纸期刊和网络信息收集国内外研究现状,分析我国存在的问题,归纳国际先进经验,结合我国现行政策和监管具体情形,研究进一步完善的方案,并作出阐述。
5. 参考文献
[1] 陈刚. PPP全生命周期税经[J]. 新理财, 2015(9):60-61.
[2] 曹莉娜,丁铁成. PPP项目税收管理初探[J]. 财会学习, 2015(4):57-59.
[3] 王光文. 当前推进政府与社会资本合作项目(PPP)的重要意义[J]. 现代商贸工业, 2015(22):210-211.
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