对政府内部控制建设若干问题的思考开题报告

 2023-02-05 10:02

1. 研究目的与意义

在我国,政府的内部控制建设向来是跟不上企业内部控制建设的步伐。但随2012 年 11 月,财政部印发的《行政事业单位内部控制规范( 试行) 》,及2014年1月1日起开始全面实施该规范,我国的政府内部控制制度建设步入一个新的阶段。政府的内部控制是实现政府治理重要的手段,同时也是政府机构正常运行的保证。政府内部控制制度的有效运行能明确区分政府各部门的职能、确实提高行政效率、降低贪污腐败出现的风险、避免政府权力失控现象的出现。现今、政府由行政管理向公共管理的转型过程中,政府的内部控制制度建设显得尤为重要。

2. 研究内容和预期目标

政府内部控制的内涵、在内部控制制度建设过程中面临的问题及解决方案

自内部控制的各种制度、规范出台,就引起了众多学者对内部控制运行、实施机制的研究兴趣。首先通过对文献的分析整理,对各类学者的观点进行归纳,总结政府内部控制的内涵、界定、外延。运用内部控制的要素对政府的内部控制制度进行分析。然后,对政府内部控制制度的运行机制进行分析,从现实角度和发展演化的角度讨论。最后,根据政府内部控制制度在建设中已经遇到的问题(诸如:对内部控制建设不够重视;已建立的制度不够严密,流于形式;执行过程困难、执行效果差;实施效果反馈不及时)提出解决方案。

3. 国内外研究现状

政府内部控制是为保证政府(机构或组织)有效履行公共受托责任,杜绝舞弊、浪费、滥用职权、管理不当等行为而建立的控制流程、机制与制度体系。近年来,国内外一些学者纷纷对政府内部控制建设一系列问题进行探讨和研究。刘永泽; 况玉书(2015)对政府内部控制的内涵界定提出了自己看法,认为目前中国政府内控应以经济活动为边界; 目标应包含资产目标 和战略目标。张弛(2011)根据内部控制的五要素对政府的内部控制制度进行分析。邹晶(2014)论述了政府内部控制制度运行机制的重要性,并阐述了各路学者对于运行机制的不同看法。

在国外,对于政府内部控制制度的研究比较早。从1950年颁布的《预算与会计程序法案开始,美国国会就认识到内部控制的重要性。该法案认为,建立和维护有效的内部控制主要是联邦机构管理层的责任。而科尼利厄斯#183;蒂尔尼(Cornelius Tierney)等合著的《联邦政府内部控制》(OMB Circular A- 123 and Sarbanes- Oxley:Managements#8217;Responsibility for Internal Control in Federal Agencies),作为 COSO 版的政府内部控制框架指南,不仅展示了政府内部控制的最新研究框架与应用工具,还呈现了政府内部控制在发展过程中如何借鉴企业内部控制的发展成果,以及两者之间的相辅相成关系。

4. 计划与进度安排

第一阶段:2022.11.1-2022.12.31确定选题、收集资料,写出开题报告。

第二阶段:2022.01.19-03.19细列提纲并进一步收集参考文献,完成论文初稿,进行期中检查。

第三阶段:2022.04.21-05.06对初稿进行补充、修改,提交外文文献及中文译稿。

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5. 参考文献

[1] 刘永泽; 况玉书. 政府内部控制的内涵界定、外延定位与预算选择. 审计与经济研究,2015(4)

[2] 王光远. 中美政府内部控制发展回顾与评述. 财会通讯,2009(12)

[3] 张国清,李建发.美国政府机构内部控制的发展及其启示.厦门大学学报,2009(4)

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