关于增值税与营业税制度整合的思考开题报告

 2022-11-29 11:21:39

1. 研究目的与意义

在我国现行税制结构中,增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种,二者分立并行。然而,随着经济快速发展,这种税制不利于经济结构优化,同时在税收征管实践中造成了一些困境。

按照建立健全有利于科学发展的财税制度要求,2011年,经国务院批准,财政部、国家税务总局联合下发营业税改增值税试点方案,并逐步推广到全国实施。文件的出台,标志着中国现代服务业营业税改征增值税的转型改革正式启动,这将很大程度改变现时中国流转税制度,使得中国的流转税制度更加接近于世界范围内所公认的最佳操作模式。

本课题主要针对改革前增值税、营业税两税并行的弊端,探讨两种制度整合的必要性,从而进一步分析增值税与营业税制度整合对我国税收体系的影响,以增进纳税人对纳税制度改革的了解。

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2. 课题关键问题和重难点

关键问题:

1、 增值税和营业税两税并行的弊端;

2、 增值税和营业税制度整合后,产生的积极影响;

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3. 国内外研究现状(文献综述)

作为国家最重要的经济制度,税收制度的合理性在很大程度上影响着国家的经济发展水平。我国从90年代开始税制改革,其中,货物和加工、修理修配劳务属于增值税的征收范围,而对其他劳务和无形资产、不动产则征收营业税,逐渐形成了增值税和营业税两税并行的格局。然而随着我国经济的不断发展,增值税和营业税并行的弊端也愈发突出.

赵文超(2014)认为增值税和营业税两种制度的整合是基于完善税制、调整产业结构目的而出台的。在财政部、国家税务总局联合下发营业税改增值税试点方案前,营业税在生产流转每一道环节都按照销售额全额征税,很明显这会造成重复征税,而且流转环节越多,重复征税就越严重。在产业结构方面,增值税可以通过出口退税的方式实现真正的零税率,但营业税无法进行抵扣,也不能进行出口退税,因此服务业所负担的增值税和营业税都不能在出口时实行零税率,削弱了我国服务贸易的国际竞争力,这抑制了我国服务贸易出口及第三产业的发展。

胡绍雨(2015)认为增值税和营业税二税并行除了重复征税、不利于第三产业发展之外,还存在着税负不公、税收征管复杂的问题。增值税和营业税的计税依据不同。增值税是价外税,是对增值额征税;营业税是价内税,是直接对收入即营业额全额计税,所以营业税相对增值税税负偏重。增值税与营业税并行,使得增值税的进项扣除局限于适用增值税的货物和少部分服务,从而导致服务投入在税款扣除上的歧视性待遇,引致生产企业或者自行生产服务,或者放弃服务投入,从这一方面来说,不利于生产性服务需求的增长。另外,目前增值税归国税系统管理,营业税主要归地税系统管理,两税并存容易造成许多征管方面的矛盾。对于既从事增值税应税项目,又从事营业税应税项目的企业而言,虽然目前在增值税和营业税制度中均对混合销售以及兼营行为在税收处理上做出了相应规定,但在实际征管中,由于增值税和营业税分属共享税与地方税收入,分别由国税局和地税局征收,导致两个税务机关经常在认定混合销售和兼营业务的适用税种时发生矛盾与争议。

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4. 研究方案

依据现行的营改增税收政策,本文试图调研发现营业税改征增值税的必要性,分析其对我国税收体系的影响。

研究方法:本文在通过阅读大量国内文献的基础上,主要通过文献分析的方法进行研究。首先阐述我国增值税和营业税并行的弊端及实行营改增的原因,并进一步阐述该政策的贯彻对我国税收体系产生影响。

本文主要框架:

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5. 工作计划

1查阅与增值税和营业税制度整合、我国财税制度及纳税人纳税相关的资料;进行文献的阅读及整理,写出文献综述;

2根据文献理论回顾,进行理论分析,初步建立分析框架;

论文周计划:

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