1. 研究目的与意义
随着中国城市化进程的不断推进，房地产业发展速度也不断加快。国家通过税收这一经济手段来调控房地产市场，使其健康发展，即，征收个人住房的房产税。而本文目的则为了探讨出我国个人住房开征房产税面临的困境以及出路。针对对各个地区开征个人住房房产税的分析与对比，而且结合中国的具体国情的基础上，开征个人住房房产税可以提高直接税比重而降低中低收入者税收负担，完善地方税制，调节收入分配，调控市场经济问题。最后根据在研究的过程中所发现的问题提出了自己对个人房产税的深入思考，和对个人房产税在全国范围内进一步实施所提出的建议。
2. 课题关键问题和重难点
关键问题：
1）开征个人房产税的理论依据以及必要性
2）开征个人房产税的困境（实例）及对市场的影响
3. 国内外研究现状（文献综述）
进入21世纪以来，由于中央政府确立了以房地产业为支柱产业并给予一系列政策上的支持，再加上国内外房地产投资的大量涌入和土地出让金的不断升高，导致了近十几年来我国住房价格迅猛上涨，在几个主要大型城市出现的高房价甚至已经严重脱离了居民的实际购买能力，严重影响了我国公民正常的生活状况。随着中国城市化进程的不断推进,房地产业发展速度也不断加快。房地产业在发展的同时，城市住宅供需矛盾突出，房价上涨加快。为了促进房地产市场的健康发展，国家运用多种手段，进行了一系列的宏观调控，但效果似乎并不明显。于是，通过税收这一经济手段来调控房地产市场，使其健康发展。即，征收个人住房的房产税便成为理论界探讨的热点问题，政府高层也在紧锣密鼓的深思熟虑、伺机推出的一场改革。对此国家相继采取了一系列的行政和经济调控措施试图控制上涨过快的房价，然而效果却不尽如人意。但是政府对遏制房价的决心没有动摇，紧接着国家又加强了调控力度和手段，其中个人房产税的提出引起了广泛讨论，最终国家决定从2011年1月28日起在上海和重庆进行试点开征个人房产税，到目前为止，试点城市开征个人房产税已经实施一年多，其效果及其所产生的问题有待于进一步的研究和探讨。两市的试点为未来进一步推广试点提供了经验借鉴，也为个人住房房产税推向全国奠定了基础。但是，在中国开征个人住房房产税还面临着一系列的问题，不少学者开展了一系列的研究工作，对此展开了激烈争论。
张薇（2016）认为，房产税改革是我国税收体制改革的重要组成部分，对普通居民住房开征房产税应该逐步推行。但是如何在全国范围内开征仍是一个非常复杂的问题，需要认真调查研究。现行房产税遇到的难题有：（一）开征目的不同效果有异；（二）划定统一标准难度很大；（三）房产价值评估复杂多变；（四）重复征税加重宏观税负成本；（五）联网信息平台发展滞后；（六）实际征管面临诸多难题。目前为了解决房价过高等相关的民生问题，需要政府在遵循市场规律的前提下进行宏观调控，发挥公共政策的积极作用。一套高效完善的房地产税收制度体系不仅可以增加政府的财政收入，而且可以有效调控房地产市场的发展，优化资源配置，稳定房价水平。然而我国现行的税收制度存在着税基窄、重复征税、计税依据不合理等一系列问题，导致税收的作用难以发挥，影响了房地产行业的健康发展。为了更好地发挥税收政策的调控功能，有效稳定房价，需要对我国现行税制进行改革。但是就目前我国现状来看，税负已经很重了，开征新税必须慎之又慎，必须得到科学的论证、民主的讨论，因此在全国范围内开征新房产税并不现实，最好的方案便是先行在试点城市出台房产税新政策，以积累经验后，扬长避短，使其能发挥自己应有的作用。
李永刚、赵海益（2014）认为，开征个人住房房产税的原因是比较多的，但征收个人住房房产税仍面临不少问题。这些问题主要包括:一是财产公开制度缺位，税源可能被大量隐瞒。中国的财产公开制度尚未完全建立，遗产税和赠与税也未开征，以人查房的办法也被大大收紧。二是房产评估人才缺乏，评估制度缺位，评估体系不健全。由于房产税税基评估是保证房产税公平性的前提。因此，房产税基评估是房产税改革面临的关键问题。三是地方政府对土地财政的依赖可能成为开征个人住房房产税的阻力。房价走高和地方政府对土地财政的依赖是征收个人住房房产税面临的重要问题。地方政府对土地财政的依赖，可能成为房产税的阻力，税收征管机制也面临新挑战。四是纳税人税费负担较重，开征房产税可能进一步加重。在日前反映政府征税较多，居民税负过重的大背景下，如果再开征个人住房房产税，增加居民在房屋持有环节的税负，可能会进一步加重纳税人的反感。因为，居民在购房时已经承担了大量的租、税和费，以税代租、以费代税、以税代费、以费挤税的现象也非常普遍。如果再开征税负不能转嫁的房产税，无疑会进一步加大纳税人的税费负担。
4. 研究方案
通过借鉴国内外学者的理论成果和实践经验，本文试图调研发现我国个人住房开征房产税对于国内市场存在的问题及影响，分析影响其发挥效用的原因及解决这些问题应采取的措施。
研究方法：本文采用理论分析与实证分析相结合的方法进行研究。
本文主要框架：
5. 工作计划
论文具体写作步骤：
1）查阅与我国个人住房开征房产税的困境与出路相关的文献、图书等资料；进
行文献的阅读及整理，搜集对完成论文有关的信息，写出文献综述；
